科技成果转化再“松绑”（政策解读）

发布时间：2019 - 09 - 10 来源：时时彩官网 点击次数： 打印 字号：T|T 作者：时时彩官网

　　財政部日前發布《關於進一步加大授權力[度 的拚音: dù]促進科技成果轉化的[通知 的英 文:supercup]》（以下簡稱《通知》），進一步加大國家設立的中央級研究[開發 的英 文:developing]機構、高等院校科技成果轉化有關國有資產[管理 的拚音:guǎn lǐ]授權力度，為科技成果轉化“鬆綁”■时时彩官网控股集团■。日前，財政部有關[負責 的拚音:fù zé]人對該項政策作出解讀〖时时彩官网网站建设〗。

　　聚焦科研實踐

　　[解決 的英 文:settle]突出[問題 的拚音:wèn tí]

　　現行的《[中華 的拚音:zhōng huá]人民共和國促進科技成果轉化法》充分賦予國家設立的研究開發機構、高等院校科技成果自主管理權限，提高了科研人員轉化科技成果的積極性。

　　但在具體實踐中，部分科研單位和科研人員反映，科技成果轉化[[形成 的拚音:xíng chéng] 的英 文:formed]的國有股權管理方麵還存在[一些 的拚音:yī xiē]問題，突出體現在：一是科技成果轉化形成的國有股權轉讓、對外投資等事項，需要按權限逐級報財政部審批或者備案，產權登記事項需報財政部辦理，鏈條較長；二是與科技成果轉化有關的國有資產管理製度比較分散，[影響 的英 文:effect]了科技成果轉化效率。針對上述問題，財政部此次作出具體政策規定並出台了《通知》。

　　加大授權力度

　　簡化管理程序

　　《通知》在原已下放科技成果使用權、處置權、收益權的基礎上，有兩個新變化。

　　一是加大授權力度。按原規定，中央級研究開發機構、高等院校科技成果作價投資形成國有股權的轉讓、無償劃轉或者對外投資等事項，需要按權限逐級報主管部門和財政部審批或者備案；科技成果作價投資[成立 的拚音:chéng lì][企業 的拚音:qǐ yè]的國有資產產權登記事項，需要逐級報財政部辦理。《通知》將原由財政部管理的上述事項，授權中央級研究開發機構、高等院校的主管部門辦理。

　　二是整合現行規定。《通知》整合了科技成果轉化涉及的國有資產使用、處置、評估、收益等管理規定。在資產使用和處置方麵，中央級研究開發機構、高等院校自主決定科技成果轉讓、許可或者作價投資，不需報主管部門和財政部審批或備案；在資產評估方麵，科技成果轉讓、許可或者作價投資，由單位自主決定是否進行資產評估；在收益管理方麵，科技成果轉化獲得的收入[全部 的英 文:all]留歸單位，納入單位[預算 的拚音:yù suàn]，不上繳國庫。

　　中央財經[大學 的拚音:dà xué][中國 的拚音:zhōng guó]公共財政與政策研究院院長喬寶雲認為，新規有利於激發科研人員創新熱情，也有利於科研機構直接與市場主體接觸，利用市場價值發現功能，使科技成果轉化更為充分，避免因主管部門、財政部門“幹擾”造成轉化過程中，因估值不當造成國有資產流失。

　　健全完善製度

　　實現[有效 的英 文:valid]監管

　　科技成果轉化有關國有資產管理進一步授權科研院所和高校後，財政部、主管部門、中央級研究開發機構和高等院校要放管結合、各負其責。

　　根據《通知》要求，財政部要加強對科技成果轉化有關國有資產管理的監督，督促改進發現的問題，實現有效監管；中央級研究開發機構、高等院校主管部門負有主體責任，要加強對科技成果作價投資形成國有股權的管理，健全完善管理製度，建立內控和風險防控機製，加強監管約束；中央級研究開發機構、高等院校要建立健全重大事項集體決策製度，按規定進行公示，[接受 的拚音:jiē shòu]監督，並對串通作弊、暗箱操作等低價處置國有資產的，按照有關規定進行處理。

　　《 人民日報 》（ 2019年10月17日 03 版）

(責編：李楓、嶽弘彬)